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目录

一、我国民营检验检测机构的兴起

（一）我国民营检验检测机构的诞生 （二）我国民营检验检测机构的分类

二、我国民营检验检测机构的发展成长路径和管理经验

（一）搭乘政策快车，借力政府支持 （二）注重品牌建设，创新服务模式 （三）借助资本力量，发挥股权优势 （四） 广纳贤才智士，共谋锦绣前程 （五）创新管理方式，追求卓越绩效 （六）设立研究院或科技创新平台，打造科研团队 （七）对标国际知名品牌，谋划国际市场

三、我国民营检验检测机构成长发展遇到的问题

四、 我国民营检验检测机构的未来发展方向

（一） 行业集中度日益增长，头羊的带队作用和影响力越来越大 （二）与资本共舞，建立竞争优势 （三）突破原有业务模式，打造核心竞争力 （四）强化事中事后监管，营造公平竞争市场环境 （五）大力引进人才，抢占人才制高点 （六）拥抱“一带一路”，与国际一流机构对标，打造国际一流检验检测机构品牌

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2018年11月1日，习近平总书记主持召开民营企业座谈会并发表重要讲话，习总书记指出：民营经济是社会主义自己的力量，而非异己力量；民营经济、公有制经济和国有企业共同发展，而非相互对抗；民营经济是社会发展的主体，而非边缘群体；民营经济是中国共产党的执政基础，而非历史过客；民营经济的发展要牢牢把握中国特色社会主义的制度坐标和历史方位。

我国民营检验检测机构近20年来发展迅猛，逐步发展成为我国民营经济的重要分支。

截至2020年年底，全国取得资质认定的检验检测机构近4.9万家（48919家），全年营业收入3585.92亿元，机构户均营收732.5万元，从业人员141.19万人，人均营收25.45万，共计出具检验报告5.67亿份，拥有各类仪器设备808.01万台套，设备设备资产原值4118.91亿元。营收在1亿以上的机构481家，营收在5亿以上的机构42家。其中，民营检验检测机构27302家，占比55.8%（2019年年底首次突破半数，占比52.17%，首次超过了体制内的检验检测机构）。民营检验检测机构营业收入1391.94亿元（占比38.8%），机构户均营收509万，人均营收20.8万，从业人员66.86万人（占比47.4%），出具报告数3.48亿份（占比61.4%，人均520份，户均1.27万份），拥有仪器设备318.08万台套，原值945.01亿元(占比22.9%)。

以首家检验检测领域的上市公司华测检测为代表的一批民营检验检测机构快速发展，加上外资检验检测机构的强势进入，3586亿的中国检验检测市场，外资、民营、国有“三足鼎立”的局面已经初步形成。

一、我国民营检验检测机构的兴起

民营检验检测机构是我国检验检测市场的重要组成部分，在我国检验检测市场中占据越来越重要的作用。

（一）我国民营检验检测机构的诞生

在近30年的检验检测市场发展中，民营检验检测机构异军突起，发展速度之快、体量占比之突变，超出了人们的预期。国家实施检验检测统计制度以来，民营检验检测机构已实现了连续6年的高速发展。

我国民营检验检测机构发展最早得益于三个领域的重大调整改革：

一是工民建领域，住建部门将原来建设项目竣工检测验收工作放开、市场化，一些基层的原隶属于住建部门的正处级正科级事业单位改制成为混合所有制企业，甚至一步到位改制为民营企业，这些改制的实验室因为传承了过去住建部门的人脉和业务，取得了稳定的市场份额，一些具有开拓精神的机构纵横捭阖、上下（游）延展业务，由过去业务单一狭窄的局限于本县级或市级行政区域的工民建检验检测机构逐步发展壮大为面向全国市场的综合性检验检测机构。

二是得益于机动车安检市场化改革。2004年5月1号实施的《道路交通法》及其实施条例，对过去由公安部门的车管所垄断经营的机动车安检机构管理体制实施了社会化改革，资质（准入）交给原质量技术监督局负责，规定只要通过质监部门的资格许可和计量认证，就可以从事机动车安检。一夜之间，大量社会资本涌入，机动车安检机构数量由2004年全国不到3000家，发展到2020年末的12000家，占据了全国检验检测机构总数的近1/4，但这上万家机构各自为政，没有头部企业，没有全国知名集团，是检验检测“小散弱”的代表性领域。

三是得益于环境监测体制的改革，在国家“放管服”政策大气候下，各级环保部门纷纷将其隶属的环境监测机构（实验室）退出环境监测（检测）市场，多采取政府购买服务方式，向社会第三方（实验室）招标购买环境监测（检测）数据，由社会第三方机构对数据的真实性承担法律责任。环境保护部门针对环境监测机构的市场化改革，使得于2002年1月1日起实施的10项建筑装饰装修材料有毒有害物质限量标准、一些民营的室内空气检验检测机构有了用武之地，八仙过海各显神通，转战环境监测市场，第三方（主要是民营机构）环境和室内空气监测（检测）从20年前的难觅踪迹发展到2020年年底达8000多家，是仅次于机动车安检机构的资质认定大户。但是，跟机动车安检机构（市场）一样，这一领域也是“小散弱”问题严重、缺少领军机构，没有全国品牌连锁机构，社会反映出具虚假检验报告的重灾区，是监管部门重点监管和治理的对象。

其他领域，像珠宝黄金首饰检验检测，由于放开了人员资质要求（2000年前，从事珠宝检测的人员必须取得质检总局认可的国家珠宝检测中心颁发的人员考核合格上岗职业资格证书，后来下放到省局发证，再后来取消了），加上设备投入相对少，市场准入门槛低，民营资本进入的也很多。

民营机构虽然在数量上取得了快速的发展，但是截至2020年年底，平均每家机构的营业收入仅为509万元（比2019年的户均483万元有所增长），远低于同期全国检验检测机构户均732.5万元的营业收入（2019年全国户均为712万元）。

统计显示，我国民营检验检测机构利润薄，单份检验检测报告平均收入仅400元（2019年仅327.21元），比2020年全行业平均数低232.45元（全国报告平均价格632.45元），利润稀薄，依靠“低价”来维持生存，在这样的运营压力下，个别机构难免违规操作，不检测出报告，加大了监管机关的监管风险。

（二）我国民营检验检测机构的分类

在众多的民营检验检测机构中，基本可以分为以下五种类型：

1.合伙人型

由几个合伙人共同出资创办，其中某一人相对拥有控股股权。这一类型的代表是深圳华测检测认证集团股份有限公司。华测集团由万峰等人于2003年联合创立，初创期以贸易保障检验测试为主，逐步向多领域拓展，靠欧盟RoHS业务赚到第一桶金。2009年成功在创业板上市，不到20年，发展成为国内最有影响力的综合性检验检测机构之一。 合伙人制是我国民营检验检测机构最主要的初创模式，并将成为民营检验检测机构今后发展的主要模式。这一模式比较成功的还有西安国联质量检测技术股份有限公司（“国联质检”）。这家2011年12月由几个人合伙创立、仅开展油品检测的小公司，如今业务广泛涉足食品、环境、材料、化工、中药材、保健品、兽药、一致性评价等领域，成为我国西部地区一家比较知名的民营检验检测机构。

2.体改型

由体制内机构经上级主管部门批准体制改革，实验室国有资产经评估彻底转为民营、逐步发展起来。这一类型以谱尼测试为代表。谱尼测试前身系北京某科研院内部的理化实验室，2002年注册成公司，2006年转制改成民营公司，一步一步发展壮大，2020年9月成功上市。其业务领域包括食品、农产品、药品、保健食品检测，生态环境监测，医学检验等诸多领域，为企业提供“一站式”服务。 另一家类似的由事业单位转制为民营企业的成功范例是常州市建筑科学研究院集团股份有限公司（“建科股份”），公司始建于1959年的常州建筑科学研究所，2003年3月改制成民营企业，逐步从原来的房建检测为主业发展至现在的涵盖房建、市政、水利、铁路、交通、轨道、环保等诸多领域的具有较强实力的民营检验检测机构。 上海赛孚燃料检测股份有限公司也属于这一类情况，它最早是上海物资局下面的煤炭检验实验室和燃料检验实验室，1996年两个实验室合并成立了上海燃料产品检测服务中心，2001年年底，改制成立上海赛孚燃料检测有限公司（混合所有制），2015年再次改革，国有股完全退出，成为民营的上海赛孚燃料检测股份有限公司。

3.混改型

由体制内机构混合所有制改革而来、职工占控股，比如苏州电科院。2000年，原属于事业单位的苏州电科院完成民营化改制，董事长胡德霖及其子拥有绝对控股。2009年，为进一步提升公司的竞争能力和品牌影响力，同时为参与国际市场竞争奠定基础，苏州电科院引入了战略投资者——中国检验认证集团，2011年5月上市后，中检集团占股27.44%。苏州电科院成为先转制民企后又转制为混合所有制的大型知名上市检验检测机构。 混合所有制改革成功典范还有开普检测。2013年，许昌继电器研究所下辖的许昌开普电器检测研究院经许昌市政府批准，改制成立“许昌开普检测技术有限公司”，国有资本占比30%、员工合计持股70%，成为国内少有的以民营经济成分为主体的混合所有制检验检测机构。2019年营业收入达到2.03亿元，净利润1.08亿元，人均产值超过230万元，是全国人均平均值的10倍，居全国首位。资产规模对比改制之初增加40倍。2020年9月，开普检测成功登陆A股深交所中小板。 混合所有制改革在机电、建工领域实施的比较多，也大多比较成功。这样的混改模式值得下一步市场监管系统的检验检测机构进行体制改革时学习和借鉴。

4.家族（个人）型

由民营企业家或者个人投资创办，从无到有。比如远东正大检验集团公司，2004年由一温州民营企业家投资创办，最早只在北京，主要从事纺织品检测，经过17年艰难创业，现在已经发展成为在上海、重庆、广东、杭州设立了多个实验室与服务网络、检测范围涵盖化妆品、纺织产品、轻工产品、家用电器多个专业领域的检验集团。 这类机构在中部地区最有影响力的是中大检测（湖南）股份有限公司（“中大检测”），由中南大学一位在职教授于2004年创办，经过17年砥砺前行，由一家单一的幕墙工程检测公司，发展成为湖南省内民营检验检测机构中业务领域最多、最具影响力的“互联网+检测技术服务”的全产业链综合性平台检测公司，连续多年位居湖南省检验检测行业的龙头领军地位。

5.资本介入型

由投资公司直接介入，收购检验检测机构，成立检验检测集团。由于近一二十年检验检测业发展形势良好，吸引社会资本大量介入，除了国企（如招商、国投）大举进入，一些民营资本运作公司也由过去投资一些检验检测机构，发展到直接收购检验检测机构，这方面操作成功的代表是钛和集团。钛和检测认证集团股份有限公司总部位于上海，注册资本2.48亿元人民币，钛和资本原先是一家产业投资公司，主要是在医疗和检验检测领域从事投资业务，2019年战略重组升级，旗下子公司（实验室）启用全新品牌“钛和”。2020年集团产值突破5.6亿元。

二、我国民营检验检测机构的发展成长路径和管理经验

通过研究分析这些知名的民营检验检测机构成长发展历程，我们不难发现，他们大多是按照：“小而专”诞生——业务逐步扩张——引进高管人才或战略投资方——制定符合自身发展定位的战略目标——打造核心竞争力（塑造企业品牌竞争力）——上市，用20年左右时间，完成从菜鸟到大咖的转变。总结和概括这些知名民营检验检测机构的成长发展路径和管理经验，不论是对于国有检验检测机构、事业单位检验检测机构还是一般民营检验检测机构，都会有很好的借鉴意义。

（一）搭乘政策快车，借力政府支持

民营检验检测机构这些年的快速成长，跟政府部门的大力支持分不开。首先是资质的取得。市场监管部门不仅放开了资质认定（CMA），而且对于像华测、谱尼这样的全国布点的大型民营机构，还允许其获取国家级资质认定（CMA）。过去很难获取的CCC指定实验室资质也都对民营机构放开，截至2020年年底，包括华测检测、谱尼测试在内的20家民营检验检测机构获取了CCC指定（占全部CCC指定实验室244家的8%）。其次是任务的获取。这些年，民营检验检测机构在农业部门、生态环境保护部门、电力部门、交通部门、住建部门乃至市场监管（原工商）部门那里争取到了大量农产品、生态环境、建工建材和产品质量监督抽查任务。2020年，华测和谱尼先后获得核酸检测单位资质，在抗击新冠肺炎疫情中做出积极贡献的同时，也获取了不菲的商业利益。第三是荣誉。华测荣获中国标准创新贡献奖一等奖，同时也被国家科技部授予国家重点研发计划应用示范基地；谱尼2007年荣膺德勤“亚太区高科技、高成长500强”称号；开普检测获工信部“国家中小企业公共服务示范平台”、“工业产品质量控制和技术评价实验室”等荣誉；中大检测获工信部“2018大数据产业发展试点示范项目”、“2019国家互联网创新发展工程”等荣誉；国联质检先后获西北首家“国家食品企业质量安全检测技术示范中心”、陕西省首批工业产品质量控制和技术评价实验室等荣誉称号；建科股份获评“国家知识产权优势企业”、“2019年度现代服务业五星级明星企业”等称号；远东正大2018年获得“首都文明单位”称号，连续6年被“德勤——亦庄”评为“高科技、高成长TOP20”。 民营检验检测机构充分发挥这些荣誉的宣传功效，助力其在市场上站稳地位，获得了市场（客户）的认同。

（二）注重品牌建设，创新服务模式

民营检验检测机构区别于国有检验检测机构、事业单位检验检测机构的一个重要标志就是拥有自己的品牌和LOGO，一些知名民营检验检测机构的品牌LOGO已经深入人心。 华测上市前进行“多产品线+多网点”布局，树立了良好的品牌形象和公信力，逐步得到了市场的认可。2014年华测利润出现负增长，2016年业绩大幅下滑，2017年持续低迷，2018年，公司战略转向利润导向，迈向高质量成长方向，业绩连续3年保持增长，成为第三方民营检验检测机构最有影响力的品牌。 谱尼（PONY），其英文原意是“小马驹”，创始人宋薇女士当初给公司取这样一个富有深意的名字，就是要将一批小马驹培养成为一匹驰骋检验检测市场的千里马。 开普检测。从2007年开始，“开普”品牌（商标）创立，并以品牌构建为核心开展市场营销工作。时至今日，“开普”已成为电力设备检测领域的知名品牌，并已在国际标准、学术和科研领域崭露头角，塑造了独具特色的业界声誉。 钛和集团（Ti Group），由于源自钛和在检测行业十年深耕，所以在品牌诠释上取自钛金属材料的性能“稳健、进取”作为企业发展支柱精神，秉承“钛度端正”理念，坚持“以客户为中心、坚持奋斗、不负信任、拥抱变化”的价值观。 中大检测，以长沙为总部、北京和雄安新区为次中心，西进西部大通道，打通西部中巴经济走廊，南以海南自由贸易港向东南亚延伸，以高质量发展为引擎，励志打造出民族检验检测机构品牌乃至国际知名品牌。 国联质检，2013年获得国家商标局注册，从此，这家在西安某城中村一间40m2的车库建起的油品实验室迈上品牌发展道路。十年磨一剑，如今国联质检已经成为西部乃至全国知名的检验检测机构品牌。 建科股份，是江苏省著名商标，江苏省服务业名牌。 远东正大标志由ECT三个字母和C这个字母下面的一道弧线，以及中文“远东正大”构成。代表信用、技术，象征着远东正大人团结一心，秉承“正义、厚德、开拓、奉献”的企业精神，“客观、公正”的工作原则，以双手托举起企业的发展愿景。 品牌不仅仅是企业的形象，也是企业文化精神的浓缩，更是社会大众对企业服务的信任。对品牌的打造与保护，使民营检验检测机构越战越勇，越走越远。

（三）借助资本力量，发挥股权优势

华测成立不到6年就成功在创业板上市，成为我国检验检测领域第一家上市公司。上市后，迅速扩张，加大并购力度，一方面巩固已有的华东、华南基地，一方面加大全国及海外布局。截至2020年年底，公司上市后新设和收购子公司超80家，在全国设立了60多个分支机构，拥有150多间实验室，设立多个海外子公司，营收规模超30亿元人民币。华测提出“与资本共舞，建立竞争优势”，利用资本的力量，使自身获得发展先机和助力。 谱尼测试于2020年9月成功上市，首次公开发行股票1900万股，募集资金净额7.68亿元。集团加快了华东运营总部、华中运营及研发总部建设进度，提升了诊断试剂的研发能力和整体技术水平，规模化发展能力得到将进一步加强。目前，公司核心员工都通过员工持股平台或战略配售持有公司股份，增强了员工激励，有助于公司进一步吸引人才，留住人才。下一步，集团在立足主业的前提下，将充分利用资本市场工具，加大行业横向并购及纵向整合工作，为集团打造更加广阔的护城河，促使集团加速发展，提升行业话语权及综合竞争实力，努力成为规模大、水平高、信誉好、服务广的检测集团，立志打造成为有国际影响力的检测知名品牌。 开普检测自2013年改制以后，历经7年时间登陆中小板资本市场，迎来了新的历史发展机遇。开普检测首发股票2000万股，融资净额5.56亿元，为其打造总部基地升级、拓展华南（珠海）基地，实现“两点布局、南北拓展”发展战略奠定了坚实的资本基础，并为后续借助资本力量持续深耕电力系统、新能源以及电动汽车充换电等领域构筑了可靠的融资平台。 建科股份作为国内改制较早的民营企业，充分发挥了民营企业机制灵活、决策效率高的优势，从2003年改制初期只有原来在事业单位编制内的员工持股，到目前绝大部分公司核心员工都持有股份，这样的股权结构转变，充分激发了广大员工的积极性，创新创业动能得到了充分的发挥，尤其是2018年启动了大面积的核心员工持股计划以来，公司业绩更是屡创新高。 国联质检的股权激励措施多样、花样新颖。公司采用在职股、注册股、事业合伙人、集团股等多种股权实现核心人才沉淀。 中大检测于2020年9月给予51名对公司发展做出杰出贡献的员工以股权激励，并相继出台股权激励、全民持股计划，引入关联产业战略投资者。

（四）广纳贤才智士，共谋锦绣前程

检验检测属于高技术服务业，在一些传统检验检测领域（食品、环境、纺织、建材、珠宝首饰等），更是靠一线检验人员的辛劳付出，一点一滴地做出企业可观的业绩。相对一线基层检验人员来说，公司高管的眼界和能力更为重要。检验检测行业的竞争其实就是企业领导者格局的竞争，领导者需懂得看长远、看本质、知进退，要拥有判断未来行业发展、产业变革的能力。 华测检测因为兼并扩张过猛，2013至2017年出现业绩连续下滑，在这关键时刻，2018年，华测引进了SGS前中国区总裁申屠献忠先生任新总裁，在申屠总裁带领下，华测由“以营收为导向”向“以利润为导向”转变。以申屠献忠为首的华测领导者们，给华测的发展设定了两个阶段性目标：提升内生持续增长的质量和国际化。继引进SGS原总裁申屠先生之后，华测还又先后引进了原中国检验检疫科学研究院、上海计量科学研究院的副院长，这些来自体制内事业单位的领导，给华测管理团队带来了新生动力，助力华测走上国内领先、国际化崭露头角的发展道路。 人才竞争是检验检测市场最大的竞争，除了华测大手笔招贤纳士，谱尼也张开双臂，欢迎各路英才的加入，先后有原任国企要职、国家认监委部门副主任级别、年富力强具有管理经验或者律师职业资格的人才被谱尼收入囊中。谱尼测试创始人毕业后分在北京某科学研究院，谱尼集团发展壮大后，这些年，很多这个最高医学药学研究机构的博士、研究员也加入谱尼测试，为谱尼集团医学、药物研究和检测、毒理、药效、生物安全评价等工作上做出重要贡献。 国联质检不断探索经营组织模式，通过单元自组织、自协同、自约束的运营机制，实现个人部门化、部门公司化、公司平台化，让员工在企业内创业，成为事业合伙人，让员工能分享企业成长带来的收益。 中大检测通过网上招聘、校园招聘、社会招聘、猎头、员工推荐等多种方式招贤纳士，通过与中南大学、湖南大学等985、211高校科研合作、培养交流等方式，引进急需的人才，给予高于行业平均水准待遇，针对高端人才，向华为看齐，给予“50万~200万年薪+奖励”待遇，广纳人才。 苏州电科院广纳业内英才，先后聘请了中国科学院、中国工程院院士，以及意大利、荷兰等国的外籍资深专家作为公司技术顾问，将电力领域中高压、特高压、变电等方面的优秀人才揽于麾下，成为输变电行业吸引人才加入的聚宝盆。

（五）创新管理方式，追求卓越绩效

谱尼测试采取各区域横向管理与各业务领域事业部纵向管理相结合的矩阵式管理模式，以实现快速决策、高效管理，充分整合优化公司资源。公司内部创新了以价值创造为导向的绩效考核体系，绩效管理落实到了业务部门、产能部门、职能部门的各部门人员，每年公司董事会薪酬与考核委员会都会对绩效考核制度进行回顾、优化，以提高相关人员的积极性，实现公司预期效益。 开普检测积极吸收国内外先进的管理理念，建立行之有效的战略管理体系。利用SWOT战略分析方法制定公司战略，并基于BSC“平衡计分卡”管理工具，将KPI绩效管理、IPD研发管理、ISO/IEC17025实验室管理“三位一体”高度融合，并从学习与成长、内部流程、客户、财务四个维度，将公司的战略发展目标逐层分解为可执行、可考核的具体绩效指标。 中大检测每年11月份修订战略规划，高层管理团队和战略管理委员会也会根据对每年各种输入信息的综合分析，对组织的愿景、使命和价值观进行审核并考虑是否修正，以确保校准战略与行业和顾客要求的变化。 建科股份一方面不断持续深化拓展企业发展核心“六结构一平台”（即股权结构、组织结构、资源结构、产品结构、营销结构、财务结构不断优化与建设信息化管理平台），另一方面不断投入创新，将传统的技术服务进行数字化、信息化、物联化，促进传统产业与新技术、新产业、新业态、新模式深度融合，不断探索现代企业管理模式。 国联质检17年砥砺前行、创新发展，通过科研创新、运营创新、差异化创新、服务创新、文化创新、激励创新等六大创新机制，探索经营单元自组织、自协同、自约束的机制，实现公司扁平化经营，激发组织活力。 远东正大夯实信息化系统，启用SAP检务系统，开发了“远东正大智慧枢纽”，集团检务数据全部转移到“阿里云”，实现公司和客户委托信息的实时交换，实现了传统检验检测业务上网，取得了跨越式的发展。 瑞特认证检测集团，秉承“严谨、科学、求实、认真”的企业宗旨和“诚信务实、合作共赢”的企业理念，不断追求卓越，以最负责任的态度认真工作，提供诚信有价值的服务，赢得客户、赢得尊敬；打造团队精神，通过互助协作达到员工与企业共同成长的目标。

（六）设立研究院或科技创新平台，打造科研团队

华测拥有自己的研究院和标准物质研究所，以确保集团保持可持续的研发能力。华测的研究院参加了50多个国际和国家的标准化委员会和分会，参与制修订了国家和行业标准500多项，申请了国家专利300多项，已授权专利150多项，发明专利接近40项。 谱尼测试注册成立谱尼研究院，长期专注于检验检测技术研发，不断夯实自主科研创新能力建设，持续聚焦战略发展研究、科技前沿追踪、创新技术研发、技术成果落地转化和科技人才梯队培养。集团及旗下子公司共获得300项授权专利，集团共有技术研发人员672人，占集团员工总数的10.25%，2020年公司研发投入接近1亿元。 开普检测坚持贯彻“标准引领、创新驱动”的发展理念，设立研发中心从事检测技术研究和试验设备研发。先后主持或参与制修订国内外标准71项，攻关特高压交直流输电、能源互联网仿真等多项先进检测技术，研发智能电网实时数字仿真系统、电动汽车充电桩全自动测试系统等10余种型号检测设备，打造“人无我有、人有我精”的差异化竞争优势。 中大检测自2016年开始建立研究院，董事长亲自抓科研。2019年公司科研投入达7%，2020年科研投入达6%，现已完成30余种智能传感器及终端设备的研制，软件产品10余项，2020年获得发明等各项专利和软著78项，制定国家及行业各类标准10个。 钛和集团成立了钛和研究院，作为集团科技发展实施的载体，以推进集团科研创新、聚集优秀科技人才、开展高层次学术交流、产出高水平科研成果，帮助集团做好业务提前布局、发力标准研究、聚焦新测试方法开发、承担国家及省部级课题研究、开展对外技术交流。目前，集团已拥有专利88项，另有30多项专利在申报过程中；参与制定完成国际、国家、地方、团体等各类标准7项。

（七）对标国际知名品牌，谋划国际市场

中国检验检测市场对外开放30年，国际上但凡出名一点的检验检测认证机构都纷纷进入中国市场，截至2020年年底，在华取得资质认定的外资检验检测机构456家，实现营业收入226.81亿元，机构平均营收4973.9万元（全国平均数6.79倍），人均营收52.17万元（全国人均数2.05倍），以0.93%的机构占比赢得了6.32%的市场份额。反观我国的检验检测机构走出国门开拓国际市场的可谓凤毛麟角，在国际化方面还处于萌芽阶段，我国检验检测机构大举进军国际市场，一是实力不够，二是国际环境（政治体制、教育背景、文化习俗、消费习惯等）也不允许。 但最近几年，民营检验检测机构的龙头大咖已经意识到国际化战略的重要性，他们厉兵秣马，对标国际知名品牌，寻找突破口，瞄准国际化实施发展战略布局。 2020年3月，华测以2.74亿元人民币收购新加坡检测公司Maritec100%股权，向国际化迈出坚实一步。2021年5月20日，华测宣布，拟收购德国易马90%股权，提升公司德系汽车品牌客户认可度。接下来，华测的国际化步伐要分两个阶段走：第一阶段，要促成更多与中国业务有协同效应的海外并购；第二阶段，再考虑全球化部署。华测并购Maritec使其具备了服务全球船舶客户的能力，为下一个5年计划实现消费品领域的海外并购提供了范本。 谱尼测试2010年在香港设立了子公司，未来将在立足国内检测市场的基础上，加大海外市场的开拓力度，通过参加国际会议、发表论文、与海外检测机构加强合作等多种形式提升集团在海外市场的知名度和美誉度，逐步完善海外实验室和分支机构建设，同时择机通过并购等形式切入海外市场。 苏州电科院作为国际性专业实验室，与国际知名机构如德国TÜV、英国INTERTEK、法国BV、瑞士SGS、欧盟CEM都有良好的合作关系，是这些国际知名品牌机构的签约实验室。未来5年，苏州电科院将充分利用中检集团的海外资源优势和国际互认实验室的资质优势，加强与国际著名认证检验检测机构的合作，不断开拓海外业务市场。 开普检测与国际知名检测认证机构荷兰KEMA（现更名为DNV GL）、德国莱茵TÜV以及南德TÜV等持续合作，走出了“接触——合作——提升”的国际化之路。通过对标国际同行，开普检测在国内率先推广了电力通信规约检测，并获得国内首个UCAIug（电力通信国际用户组织）IEC 61850A级实验室授权资质。 中大检测已经开始参与柬埔寨、老挝等东盟国家的检测工作，下一步将以海南基地为桥头堡，进军海外市场。 远东正大先后参加美国MAGIC展、法国CHIC展，率先加入美国纺织及鞋类协会（AAFA）。作为首家加入该协会的中国成员机构，在国际纺织品风险安全管控会议上，把GB测试要求面对面与品牌方及贸易商进行交流，连续3年参加AAFA年度峰会，广泛接触美国品牌企业总部高层，为实现海外接单积累渠道资源。 赛孚2013年与印尼品牌检验检测机构GEOservices达成战略合作协议，进行实验室间技术比对，技术交流互访，同时在检验检测业务方面也探索“离岸与到岸”检验检测出现数据结果偏差的解决方案等；积极探索国际同行燃料样品能力验证，提升国际影响力，搭建与国际同行合作的平台。 以上这些民营检验检测机构管理经验的分享，其中既有华测、谱尼这样的全国民营检验检测机构的佼佼者，也有远东正大、上海赛孚这样规模不大的民营机构。总结归纳他们的发展经验，希望能起到“他山之石可以攻玉”的参考作用。下表是10家民营检验检测机构的一些发展指标（数据），这样的数据不论是对行业监管者、市场参与者（国有、外资、民营），还是对检验检测用户方，都具有一定的参考价值。

三、 我国民营检验检测机构成长发展遇到的问题

首先是政策层面的问题。虽然在“放管服”大气候下，政府监管部门在资质准入、招投标限制、兼并重组等方面放宽了要求，给民营机构国民待遇，但在各地具体实施层面，并不像国家监管部门要求的那样都能得到很好的贯彻落实。在CMA资质申请上，一些地方以总局没有出台后续相关操作层面的细化措施为由，暂时不执行自2021年1月1日起全面实施告知承诺（先许可发证、3个月内再核查能力）的CMA改革新政。在一些地方，民营检验检测机构要申请一些敏感领域的扩项（如化妆品、危险货物运输罐车罐体），一些地方局以各种理由拒绝受理。一些地方在招投标中设置了民营检验检测机构难以企及的条件，让看似对民营机构开放的招投标活动流于形式。在机构重组方面，民营机构投靠（被兼并）国有检验检测机构的例子很多，但鲜有民营检验检测机构兼并重组国有检验检测机构的案例。虽然这些年，中央和国务院文件以及相关主管部门的文件都反复强调，要鼓励民营检验检测机构进入检验检测市场，构建开放、公平的检验检测市场环境，但是，上面有政策，下面有对策，在很多地方，民营检验检测机构还是享受不到应得的政策红利，一些地方对上面政策的自行裁量问题仍然突出，亟须打通“最后一公里”，让民营检验检测机构真正畅游于平等公正的检验市场。 其次，从市场层面来看，民营检验检测机构也面临巨大的市场挑战。一些特殊领域（如特种设备、防雷避雷、医疗器械等），民营检验检测很难进入。一些国有检验检测机构，身披钢铁铠甲（一些体制内的检验检测机构拥有多个“国家质检中心”、“行业质检中心”光环），与近乎赤膊上阵的民营检验检测机构在市场上搏杀。市场监管总局的国家监督抽查任务前些年改革，搞招投标，一度有民营检验检测机构入围，但2020年的国家监督抽查中，承担任务的机构里已经难觅民营检验检测机构踪影。一些省里的监督抽查任务也是“叫好不叫座”，有名无实（利）。民营检验检测机构大多抱怨其他机构（包括体制内的竞争者）低价搞乱市场，但殊不知，在监管部门和体制内检验检测机构眼中，民营检验检测机构背负的低价竞争搞乱检验检测市场的骂名最大，民营检验检测机构的市场生存压力比体制内的机构要大得多。 第三，从管理层面看，在股权结构上，大部分民营检验检测机构都会走到合伙人制。在激励制度上，大多数民营检验检测机构都采取市场（营业）业绩（奖励）+股权激励的激励制度，但对于一般检验员工，往往一开始只有基本（保底）工资+业绩（奖励），没有股权激励一说。这就造成某些看似发展很辉煌的民营检验检测机构，基层的一线检验员的收入并不高，收入高的都是高管和一些中层。收入分配的差距必然影响到团队凝聚力和员工的归属感。在内部管理上，一些机构过分抓市场，疏于内部管理，等到监管部门来检查，突击补造原始记录、原始台账，有的机构每年（月）出的报告量和耗材（标准物质、试剂等）明显不匹配，让检查人员一抓一个准。

四、 我国民营检验检测机构的未来发展方向

（一）行业集中度日益增长，头羊的带队作用和影响力越来越大

大型检验检测机构较强的社会公信力和检验检测服务能力使其可以为客户提供专业化、个性化的检验检测服务，也将更多地参与到政府部门监督抽检等大型检验检测活动中，在增强盈利能力的同时将进一步提升自身公信力和技术能力，形成良性循环。因此，大型综合性检验检测机构将获得更大的市场份额，检验检测行业整体集中度将不断上升。以国外检验检测行业为参照，国内民营企业会出现头羊企业，行业集中度不断上升，行业“小散弱”的状况将得到一定扭转。

（二）与资本共舞，建立竞争优势

检测行业发展如逆水行舟，不进则退。对于上亿元级别中等规模的检验检测机构而言，如果吸引到优秀人才或者利用资本的力量，就能使自身获得发展先机、占领市场高地。如若按部就班，在国内如此激烈的市场竞争面前，未来前途难料。 国际检验检测机构一般遵循“私募基金（PE）控股或全部控股——更换管理人——内生增长+并购增长”的资本运作模式，一些有远见的国内民营检验检测机构老板也正在学习这一做法，利用股权激励、借助资本的力量，通过“内生+并购”两条腿走路，找标的、纳人才，以此突破发展瓶颈，做大做强。

（三）突破原有业务模式，打造核心竞争力

随着互联网的兴起和迅速发展，网络技术4G时代向5G时代跨越，未来的各行各业都将因互联网而改变。有人说，未来最好的医院可能是没有医生的医院，未来最好的餐厅可能是没有厨师的餐厅。虽然，不可妄言，未来最好的检验检测机构将是没有仪器设备、没有检验人员的“检验检测机构”，但线下传统的抽样（送样）到实验室检验、出具检验报告的模式，将来很可能会因为互联网技术的发展而突破现有的商业模式。远程检验、共享检验、无人化检验等未来商业检验模式将会逐渐兴起并成为传统检验商业模式的颠覆者。在未来检验检测互联网大数据时代，要想成为时代的弄潮儿，必须打造“人无我有、领先一步，人有我专、技高一筹”的核心竞争力，才能立于不败之地。

（四）强化事中事后监管，营造公平竞争市场环境

市场监管总局成立以来，持续加大对全国4万多家检验检测机构的监管力度，机动车安检机构和环境监测（检测）机构民营检验检测机构占比都超过60%，是监管部门重点监管领域（对象）。市场监管总局一手抓“放管服”改革，一手抓监管，多措并举，对违法违规机构出重拳，包括开展“双随机一公开”的专项监督、日常监督、举报线索查处、检验报告网上公开查询、处罚信息纳入国家信用信息公示系统、构建失信联合惩戒机制等，提高了机构违法失信成本。检验检测公平公正的市场环境既要靠监管部门创新监管手段、提高监管效能，但最主要的还是要靠广大检验检测机构自身诚信守法，不踩红线。

（五）大力引进人才，抢占人才制高点

21世纪的竞争，是人才的竞争，谁掌握了高端人才，谁就占领了制高点。目前，民营检验检测机构急需的是管理人才和市场人才，急需培养打造高端人才队伍。如何引进、培养和锻炼人才队伍，是民营检验检测机构面临的重大课题，只有将企业的发展平台与人才的个人事业预期紧密结合，使得公司的愿景目标与人才个人的事业发展愿景目标高度契合，才能实现“双赢”。人才的引进，要靠公司实力、领导者心胸和眼光，人才的培养要靠行业的历练、国内国际市场的竞争。

（六）拥抱“一带一路”，与国际一流机构对标，打造国际一流检验检测机构品牌

2020年春节期间突然爆发的新冠肺炎疫情，给全球经济发展和国际交流带来巨大负面影响，检验检测行业也难以独善其身。一些本来起步在“一带一路”沿线国家（城市）设立分支机构开拓国际市场的国内检验检测机构，国际化步伐或陷于停滞或延缓调整了国际化发展战略目标。 但对于优秀的具有敏锐战略眼光的人（机构）来说，这次全球疫情，是困难也是机遇，是挑战更是鞭策。像华测、谱尼等一批我国民营检验检测机构的头部企业、领头羊，其成为国际一流检验检测机构品牌的战略目标不会退却。在这些头羊的带领下，我国民营检验检测机构在服务“国内国际双循环”经济发展中，对标国内外先进检验检测集团，学习先进管理和服务理念，建设先进检测平台，在激烈的市场竞争中不断自我蜕变，缩短与行业国际龙头的差距，努力成长为国内一流、国际知名的检验检测机构民族品牌。 加强检验检测市场监管、维护检验检测市场秩序、推进检验检测市场的高质量发展，尤其是加强对民营检验检测机构的支持和监管，是按照“大市场、大质量、大监管”原则，做好新时期检验检测市场监管的重要课题。笔者愿此文，能为我国民营检验检测机构的发展起到帮助作用，也让国有、外资检验检测机构看到我国民营检验检测机构成长和发展的方方面面，相互学习、相互监督，也相互促进、共同成长，共同为我国检验检测市场的繁荣发展贡献力量。

来源：《中国认证认可》杂志 2021年第6期